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广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强防震减灾工作的通知

2020-12-25 13:02:21 来源:本站原创 作者:本站编辑

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
       为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述以及推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,进一步加强防震减灾工作,不断提升我区抗御地震灾害综合能力,经自治区人民政府同意,现就有关事项通知如下:
一、进一步强化地震应急准备工作
(一)进一步加强地震应急预案体系建设。全区各级人民政府要及时修订本级地震应急预案,并督促指导辖区各部门各单位抓紧修订相应地震应急预案,确保本辖区地震应急预案体系平稳过渡、不留死角、协调一致,突出科学性、可操作性和实战性。(责任单位:自治区防震减灾工作领导小组成员单位,各市、县人民政府等)
(二)进一步加强地震应急演练。全区各级人民政府每年要根据本级地震应急预案和实际情况制定地震应急演练工作方案,开展综合性地震应急救援演练,重点练指挥、练协同、练操作,不断完善应急协同机制,保证各单位对接顺畅,增强地震应急救援工作的系统性、整体性、协同性;推动学校、机关单位、企事业单位、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所以及社区开展常态化地震应急避险演练,提高人民群众地震安全避险意识和自救互救能力,其中,各类学校每学期至少组织开展一次演练、机关和企事业单位每年至少组织开展一次演练。(责任单位:自治区防震减灾工作领导小组成员单位,自治区机关事务管理局,各市、县人民政府等)
(三)进一步加强地震应急力量建设。全区各级人民政府在现有综合性消防救援力量基础上,加快建设专业化、现代化的地震应急救援队伍;将各行业应急救援队伍纳入全区地震应急救援队伍体系建设,推进志愿者队伍和全社会动员机制建设,加强企事业单位和社会应急救援力量登记管理,形成主次分明、相互补充、覆盖面广的地震应急救援队伍体系,确保关键时刻拉得出、用得上、战得胜。(责任单位:自治区应急厅,广西消防救援总队,武警广西总队,自治区地震局,中国安能集团第一工程局有限公司,共青团广西区委,自治区红十字会,各市、县人民政府等)
(四)进一步强化地震救援物资和应急避难场所准备工作。
抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,建立健全地震应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等生产供应。全区县级以上人民政府做好应急物资储备工作,建立健全地震应急物资集中生产调度机制,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产和供给。依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等方面的设施,结合当地人口、地形地貌等实际情况,因地制宜规划、设置地震应急避难场所。(责任单位:自治区应急厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、粮食和储备局、地震局,广西消防救援总队,各市、县人民政府等)
二、进一步提升地震灾害风险防范能力
(五)不断提升地震灾害防治能力。针对地震灾害领域防治能力的薄弱环节,抓紧推进以下涉震重大工程的实施:实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程,掌握地震风险隐患底数;实施地震易发区房屋设施加固工程,提高抗震防灾能力;实施自然灾害监测预警信息化工程,提高地震灾害及其灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力;实施地震灾害防治技术装备现代化工程,加大地震关键技术攻关力度,提高地震应急救援队伍专业化技术装备水平。(责任单位:自治区地震局、应急厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、住房城乡建设厅、气象局,广西消防救援总队,各市、县人民政府等)
(六)进一步加强建设工程抗震设防监管。全区各市、县人民政府在国土空间规划中要充分考虑潜在地震风险,规划建设城镇新区和工业园区时应尽量避开地震断裂带和潜在地震次生灾害地段,严禁在地震断裂带和潜在地震次生灾害地段新建学校、医院和重要基础设施。认真执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)提出的抗震设防强制性国家标准,确保落实到位。加强对城镇房屋建筑工程勘察设计质量核查和抗震设防管理的事中事后监管。加强对农村基础设施、公共设施抗震设防管理的监管,指导和支持农村民居落实抗震设防措施。(责任单位:自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、农业农村厅、地震局,各市、县人民政府等)
(七)加大地震灾害风险隐患排查力度。开展房屋设施抗震性能普查和城乡建筑与基础设施调查。开展不同概率水准地震危险性分析和地震灾害风险评估。分批推进老旧危房等抗震设防不达标建筑的改造加固工作。以地质灾害点、危险化学品生产企业、重要基础设施等为重点,根据部门职责开展风险隐患和次生灾害排查工作,摸清灾害风险隐患情况,并针对风险隐患制定整改方案,分批排除。有计划地组织开展区域地震安全性评价、地震小区划、活动断层探测、近海海域活动断层调查等基础工作。(责任单位:自治区应急厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、地震局,各市、县人民政府等)
(八)深入开展防震减灾科普宣传。建立健全防震减灾宣传教育长效机制,推动防震减灾宣传进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭。加强公益宣传,普及防震减灾知识,提高全社会应急避险技能。通过政府推动、社会参与等方式,进一步加强防震减灾科普教育基地建设,搭建防震减灾科普资源库和新媒体传播平台。持续依法依规推动全区各级综合减灾示范社区的创建、申报、认定工作。(责任单位:自治区地震局、应急厅、教育厅、科技厅、科协,各市、县人民政府等)
三、进一步提升地震应急处置协调能力
(九)进一步建立健全震后快速反应机制。自治区地震局要建立健全震情快速通报机制,震后第一时间向有关单位通报震情信息。各级防震减灾工作领导机构要建立健全信息收集、分析、报送和互通机制,加强应急、住房城乡建设、自然资源、水利、气象等部门和单位间的联系和沟通,拓宽地震灾情信息收集上报渠道。充分发挥基层灾情速报员、灾情收集热线电话的作用,及时收集灾情信息,为科学决策快速提供参考。(责任单位:自治区应急厅、地震局、住房城乡建设厅、自然资源厅、水利厅、气象局、通信管理局,广西消防救援总队,各市、县人民政府等)
(十)做好信息发布和舆论引导。按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的原则,完善地震信息和预警信息发布机制。建立健全突发地震应急处置的新闻报道快速反应机制以及舆情收集、分析机制。加强地震信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理,充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用,及时、准确地向社会发布震情、灾情信息。(责任单位:自治区应急厅、地震局、公安厅,自治区党委宣传部、网信办,各市、县人民政府等)
四、进一步提升地震监测预警能力
(十一)加强地震监测台网(站)建设。积极推动国家和自治区地震监测台网项目建设,确保项目尽快建成并发挥作用,切实提高全区地震监测能力。加强大型水库、矿区、核电等专用地震台网建设。(责任单位:自治区地震局、发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅,各市、县人民政府等)
(十二)加强地震监测台网(站)的运行维护。加大财力、人力投入,推进地震监测设施标准化建设,强化地震预警信息服务,切实维护好辖区内的地震监测台网(站),确保地震监测台网(站)的正常运行。协助做好本地区的地震异常核实、震情跟踪等工作。(责任单位:自治区地震局、财政厅,各市、县人民政府等)
(十三)严格履行地震监测预警行政管理职责。依法加强辖区内地震监测设施和观测环境保护,确保地震台站观测环境符合国家标准。推动制定地震预警管理条例或规范性文件,规范地震预警信息发布传播。加强对社会力量参与防震减灾工作的规范引导。(责任单位:自治区地震局、应急厅、自然资源厅、住房城乡建设厅,各市、县人民政府等)
五、进一步落实防震减灾工作责任
(十四)建立健全防震减灾工作体制机制。全区各级各有关部门要把防震减灾工作列入重要议事日程,根据人员变动情况和工作需要,及时调整充实防震减灾工作领导机构组成人员,进一步明确有关单位工作职责和任务。按照属地管理、分级负责的原则,自然资源部门加强次生地质灾害防范等工作;住房城乡建设部门加强抗震设防管理等工作;水利部门加强水利设施地震风险防范工作;应急部门加强应急准备、地震风险防治、应急处置、监测预警等工作,其他部门按职责分工开展相关工作。(责任单位:自治区防震减灾工作领导小组成员单位,各市、县人民政府等)
(十五)制定实施防震减灾规划。把防震减灾事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划,实现防震减灾与经济社会同步规划、同步建设、同步发展。做好防震减灾规划与国土空间规划、各级各类防灾减灾规划之间的衔接,统筹配置资源。加强防震减灾规划实施的层级监督和评估,确保防震减灾任务和措施有效落实。(责任单位:自治区应急厅、地震局、发展改革委、自然资源厅,各市、县人民政府等)
(十六)加大防震减灾经费投入。全区各级各有关部门要把防震减灾工作经费列入同级财政预算,并引导社会各方面加大对各类工程设施和城乡建筑抗震设防投入,建立健全与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制;加大对地震重点监视防御区和重点危险区防震减灾工作的支持力度;支持抗震新技术的研发与推广应用,逐步加大防震减灾重点项目的建设和资金支持力度。(责任单位:自治区财政厅、发展改革委、应急厅、地震局,各市、县人民政府等)
(十七)加强督促指导。全区各级各部门要按照本通知精神,结合实际,研究提出贯彻实施的具体措施和办法,加强督促指导,及时帮助基层解决实际困难和问题,推动防震减灾各项工作任务的落实。自治区防震减灾工作领导小组办公室要将各级各部门的落实情况及时汇总,每年年底前报告自治区人民政府。(责任单位:自治区应急厅、地震局、发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅,各市、县人民政府等)
                                                                         

 

                                                                                                                                            2020 年2 月21 日

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